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王小萍:以新开放战略助力新发展格局

来源:广州日报 | 作者:王小萍 | 时间:2020-11-16 | 责编:申罡

文|王小萍 中共广东省委党校(广东行政学院)教授


习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话,在“全面扩大开放”一词之前加上“锐意开拓”,并再次阐述扩大开放与构建新发展格局的关系。学思践悟总书记的重要论述,对于如何应对复杂多变的国际国内形势,广东如何坚持新发展理念、全面扩大开放、实现高质量发展,意义重大。


以开放拓思路,以开放谋格局


“以开放促改革”是深圳特区创造伟大奇迹、广东取得辉煌成就的工作密钥和成功捷径。40年来,深圳乃至广东全省的改革开放,“杀出一条血路”的最先破冰与许多重大改革,是学习借鉴香港做法与国际经验的结果。无数创新创造是解放思想、重新认识世界的结果,是开放倒逼改革、开放牵引改革的结果。未来广东、深圳必须倍加珍惜、长期坚持,并在实践中不断丰富发展“全方位对外开放”这条宝贵经验,绝不能放弃或轻视“开放战略”这个制胜法宝。


新发展格局催生新开放战略。今年以来,总书记多次阐述扩大开放与构建新发展格局的关系,强调这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择;新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。全面研读总书记的重要论述,我们完全可以感受到,当下和今后的对外开放应当不是过去简单的引进与出口,而是要有新的开放思路、开放格局。目前西方大国对外战略作出深度调整,针对中国的国际合作交流政策收紧、项目减少。为此,我们要深刻领会总书记、党中央对构建新发展格局与扩大开放的战略安排。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,应当努力在推动形成新发展格局和实施新开放战略方面占领先机、赢得主动,为全国作出新的贡献。


确立新开放战略的五个突破口


面对世界百年未有之大变局,应当探求百年未有之变招,“闯”出新路子。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进。党中央要求全体党员干部胸怀“两个大局”,增强忧患意识,防范风险挑战,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话,针对当前新情况新问题强调:“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”。全体党员干部要深刻领会总书记重要讲话的用意,各地各单位应有更细更管用的应变大招、硬招、实招。


面对新冠肺炎疫情导致的国际交流合作困难,应当寻求“非常之举”,“创”出新渠道。国际交流合作是对外开放战略的核心内容,是经济全球化的必然要求,是发展中国家追赶发达国家的现实需要。新冠肺炎疫情全球大流行以来,各领域国际交流合作暂时陷入停滞,线下活动基本停止,特别是高校间的国际学生流动严重受阻,中外教师间的科研合作严重受限。尽管我们不断探索云会议、网络商谈、网络课程等新方式,但这毕竟达不到线下现场交流合作的深度与广度。如何在危机中育新机、于变局中开新局,寻求“非常之举”对策,成为当下国际交流合作的重大课题。


面对我国引进国外资金、技术、人才出现的新情况,应当设定“新特殊政策”,“谋”求新路径。改革开放以来,中国成为世界上最大的资金、技术、人才“三引进”国家,外力带动作用显著,总体受益巨大、影响十分深远。然而,新冠肺炎疫情发生以来,原本因中美经贸摩擦而受限的“三引进”遇到新的障碍,特别是国外一些高层次人才与我国交流明显减少,高精尖技术引进合作基本停摆。长期以来,我国科技战线、工业装备制造等领域中的原创核心技术与西方发达国家还存在不少差距,加上我国制造业成本快速上升,一些产业面临退出中国市场的较大压力。设定“新特殊政策”,克服新的困难,成为新开放战略亟须解决的重大问题。


面对我国出口拉动作用减弱新趋势,应当推出 “新灵活措施”,“干”出新奇迹。出口贸易作为拉动经济增长的三驾马车之一,40多年来,为我国经济总量增长至世界第二位作出了重大贡献。受疫情影响,出口贸易受到较大冲击,一些外贸企业面临困境。为此,各级政府应当迅速与企业共同研究,在税收、金融、市场监管、营销等方面推出新的更加灵活的措施,惠企暖企,帮助各类企业迎难而上,千方百计打破封锁,闯出一片新天地,干出一番新奇迹。


面对我国外语外贸人才培养国际实践历练不足,应当“综合改革”,“迈”开新步伐。尽管40年来,我国外语外贸人才培养已形成卓有成效的体制机制。然而,当今世界逆全球化思潮蔓延,保护主义、单边主义、民粹主义上升,加上新冠肺炎疫情影响,我国外语外贸人才培养的国际实践锻炼还有待加强。为此,我们必须未雨绸缪,开展“综合试点改革”,寻求新突破,为我国实施新开放战略不断培养可担重任的必需人才。


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